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民局局长陈彪说,将在金移村投入500万元建提灌站,省里已批准可行性报告。但要彻底解决移民村庄的用水问题,尚需时日。“下一步,我们要从龙开口电站库区引两个水渠,来辐射整个涛源镇,丽江政府也在协调大理,它要‘引洱(海)入宾(川)’,我们争取引水辐射到涛源来。”陈彪说。事业“主战场”放回老家除了水,移民之后还面临一系列的变化:一是气候不适应,热,村里有些老人生病;二是耕地没收成,村民清闲甚至无聊;三是在金移村,日常消费品都要花钱买,“每个月300元的生活保障金不够,”村民表示,现在一个季度发一次,没钱的时候心里发慌,害怕坐吃山空。出路不多,找不着钱,一些村民选择外出务工,一些村民则选择回到家乡。胡共华说,据他了解的情况,回流的有三十多户,有的村民回流后,就住在亲戚家,然后出门务工。胡细成的事业“主战场”也仍在松坪乡——在媳妇的娘家,胡细成种了400亩的核桃和天麻,所以,平时他较少回来。在金移村,像胡细成一样的人不少。所谓“回流”,更多的情况是村民把事业重心放在老家,两边兼顾。“金移村什么样子,你去看过了吧?那就不用我说了。”在树底村,记者见到了胡春。胡春原来是树底村村委会副主任,作为移民户,他曾对村民做工作,动员移民,但现在,他回来了。胡春说,他只在金移村待了五六个月,唯一做的事情是用补偿16万元,自己加2万元,建了一栋房屋。从政策上讲,返迁是不允许的,胡春说自己是“打擦边球”,作为树底村最熟悉的外来人,他借着政策允许的范围,在树底村开发区恢复段以发展第三产业的名义投资七八十万元,又建了一栋房子,出租开餐饮。村民“回流”,还有一个重要原因。不少移民在水库淹没线上还有大量林地,这些林地都有林权证,但不在补偿范围之内。移民来回不便,跑一趟的路费是90元。胡春除管自家林地,还被委托管理6000多亩集体林地,这些林地属于搬到金移村的村民组。相对于胡春的投资“回流”,28岁的胡共权则显得窘迫。“在金移村待了一年多,什么事都没有做。”胡共权说,一家三口搬到金移村后,妹妹出嫁,父亲去世。2011年1月,他一个人回了树底村。原来的住房没了,胡共权借了1万元,共花费3万余元,在水库边搭建了一个简易住房。但胡共权住得不安心。他没有拿到建房证,担心哪天房子被当成违章建筑拆掉。他还担心,因水库蓄水引发次生地质灾害,山上落石头,或者发生滑坡、塌方之类的事故,把房子毁了。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14上一页下一页
“村长”的“施政纲领”搬来3年多,金移村一直没有“村长”。今年3月28日,金移村进行了一场选举。实际上,金移村是沿江村的一个村民组,所以,选村长其实是选村民组长。但大家还是习惯称“村长”。听说要选“村长”,很多在外谋生的人都赶回金移村。沿江村村委会也派人到场,说大家想选谁就选谁。胡共华打算竞选。他准备了一个发言稿,本来想上台宣读,结果用不上了。在这场没有候选人的选举中,村民按户投票,120户有效票中,胡共华得了100票。“比我有能力的,确实没几个。选了我,我身上的担子不轻,带动不了发展,选我就没用啊。”胡共华也不谦虚,“村民希望有一个说话的人。既然选了我,就要为乡亲做点事。”他首先要面对的还是水。一是饮用水,二是灌溉的水,“有了水,才能谋发展。”胡共华说,他希望用三年,带领大家改变村庄的面貌,但没有水,谈什么都没用。在当选的第二天,胡共华给移民局打电话,得知500万元的提灌站项目就快要实施了,在他看来,理想的状态是,村民能够在院子里种一两棵树,浇浇水,改善一下环境。然后是土地。“几年以后,金移村生育繁衍,可能达到一千人,怎么办?”胡共华说,自己担心的不只土地少,还有如何合理利用土地资源。上任之后,他很快向县移民局打报告,请求解决集中安葬墓地,对墓地统一规划,充分利用每一寸土地,“这个问题不解决好,将来可能产生矛盾,县里考虑不到的,我们要先考虑到。”胡共华认为,村里有一部分山地,人均1.5亩,还有200亩流转土地,是征用后剩余的,这些土地都可以利用起来。至于种植什么经济作物,要考察后才好定夺。目前,村里贫困户占总户数近三分之一,有很多人没事干。胡共华想注册一个专业合作社,把流转土地承包给困难村民耕种,他还希望县里给点项目做,让村民有事做、有钱赚。听说金移村选了“村长”,3月29日,松坪乡的书记、乡长来看望,希望村民能够搬得出、稳得住、能发展,胡共华开起了玩笑:“我们是你的闺女,嫁到这里来,彩礼都没有,怎么发展?”胡共华也希望村民的生活保障金能改为一个月发一次,并适当提高标准。移民3年来,物价涨得厉害,村民都感到了生活的压力。比如建筑材料,水泥从350元/吨涨到420元/吨,钢筋从3000元/吨涨到5000元/吨;生活物品涨得更快,青菜从0.5元/把涨到2元/把,瘦肉从5元/斤涨到15元/斤,洋芋从0.5元/斤涨到了4.5元/斤。金沙江在丽江蜿蜒615公里,水电开发让丽江产生10万移民。陈彪表示,自己多次去过金移村,对移民村庄的后扶、产业技术培训及外出务工,都在有序进行。“在移民安置点的基础设施、配套建设方面,我们确实砸了不少钱。”陈彪说,还有大量的项目来扶持移民村庄。现在的难题是,政策是上面定的,一些方面无法突破,有些还是临控指标,需要电站业主拿钱,“我们每次开会,几乎都要吵架。”[数据]金沙江流经永胜县境215公里,金沙江中游“一库八级”电站建设中有金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩四个梯级电站涉及永胜县8个乡镇36个村委会126个村组,需安置移民近3万人。其中金安桥水电站涉及永胜县3个乡镇7个村委会17个村组。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14上一页下一页
金沙江断带史:风险的控制翁立达杨勇翁立达:抢水不可避免,须统一调度翁立达,国内著名水资源保护专家,长江水利委员会长江水资源保护局前局长,长期从事长江水资源监测和保护工作。翁立达曾参与三峡工程、南水北调中线工程、湖南湖北防洪等大型水利工程的水资源保护和环评工作。“目前水电开发进入了生态制约阶段”潇湘晨报:水电综合调度体系是一个什么样的概念?中间有哪些环节?翁立达:水法2002年修订以后,明确提到,一条河流要综合规划,要多种功能兼顾,为人民服务,防洪、灌溉、供水都要考虑到,当然还有航运、渔业、水生生物保护等,问题是,以往水电站的规划就很少考虑其他的需要,只考虑发电,我们一般称为部门的专业规划,但按照水法要求,必须服从流域综合规划,比如长江流域规划,要开发利用,航运、发电也要服从这规划,部门规划要服务流域规划,地区规划也要服务流域规划。潇湘晨报:哪些电站可以起到比较好的效果?哪些电站争议比较大?翁立达:我国水电开发经历了几个阶段,有技术制约阶段,有经济制约阶段,现在进入了前水利部长汪恕诚所说的生态制约阶段,生态环境和移民问题是当前水电工程的主要限制因素,一个工程肯定是有利有弊,问题就在于你的权衡,有没有其他替代办法,在规划时就应该考虑好。对于三峡,我们搞了环评,中科院也搞了环评,我们认为,如果是防洪,肯定是利大于弊。潇湘晨报:三峡是防洪功能大一些,还是发电功能大一些?翁立达:不管从什么方面来讲,三峡以防洪为主,它现在这个位置,能够控制上游洪水,基本上可以把中下游的问题,把洪灾减少到比较低的程度。正因为三峡防洪功能是其他方面不可替代的,是一种生态环境效益,所以我们才认为利大于弊,如果是发电为主,就不是这个结果了。所以,三峡的主要功能防洪,是任何时候不能含糊的,现在的问题是,对三峡的发电功能宣传过头,有人认为建三峡就是为了发电,这是大错特错。潇湘晨报:一条长江,如果这样一段一段的,会对整个流域产生什么影响?翁立达:从规划层面,河流要开发利用是没有问题的,它要造福人类。但对一条河流来说,怎么利用,利用到什么程度,有两个数字须遵守:一条河流水资源的开发利用一般不超过40%,调水不超过20%。还有,因为修建水库造成来水径流量的减少已经有很多例子,长江这几年也在减少,就原因来说要做好综合分析。现在长江不能再出问题了。从水资源的角度来说,长江远比黄河重要得多,黄河没水了,可能有长江来救,如果长江没水了,那就是中华民族的灾难。第一,长江的水资源并不是用之不竭的;第二,长江的水质也并不是那么好了。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14上一页下一页
“从现在起就必须强调统一管理,统一调度”潇湘晨报:长江上游的水电站建设,能够从三峡当中得到什么样的启示?翁立达:目前三峡蓄水已经很困难,将来会更难。三峡蓄不满水是正常现象,蓄满水才不正常。这是一个简单的数学题:长江的径流量9600立方米/秒,要么10000立方/秒,宜昌以上,1956年到1980年,是4510亿立方的年径流量,但问题是长江径流量年内分配不均匀,68%-70%的水主要集中在5-9月份,10月只有400多亿立方。这400多亿什么概念?三峡调节库容221.5亿立方,但10月蓄水的时候,按照规划要求,不可能一点也不放,要下泄8000立方米/秒。10月份径流量15000立方米/秒左右,你下泄8000,留个7000。如果把水全部留下来,下游没水就不得了,你8000流量放下来,一个月200多亿立方米,换句话说,10月份长江的水量只够三峡水库一个水库蓄的水。问题就来了,只有上游蓄满了才能轮到你啊,你自己的公司才可以说先保证三峡水库。我提出这个问题,结果搞规划的人说可以提前蓄水,所以现在9月10日就开始蓄水。到时人家会不会也提前蓄水?这样的话,更重要的是会影响到防洪。早蓄以后,长江洪水期的泥沙量大,把水蓄起来了,泥沙都淤积了,泥沙问题又回避不了。潇湘晨报:会不会导致抢水的情况发生?翁立达:长江上游这样的开发,要建或者在建的,总的库容1800多亿立方,调节1200多亿立方,如果都是10月份的话,根本轮不到三峡蓄水,将来必然会抢水,不可避免。对水电公司来说,水就是电,电就是钱。上游除非七八月份蓄水,那还谈什么防洪,根本就没有防洪功能了。统一调度也得有个前提,你得有水啊。所以,我们必须强调,从现在起就要强调统一管理,统一调度运行。潇湘晨报:现在如何调度?翁立达:实际上现在还没有开始这项工作。三峡后续规划有这个内容,就是要制定这个方案,特别是长江上游的。以三峡为例,如果流量大于25000立方/秒,必须服从长江防总调度,如果小于25000立方/秒,自己可以做主。但现在下游湖南、江西水位低,小于25000立方/秒时也必须放水,这个时候就通过国家防总来出调度令。所以,现在电调必须服从水调。三峡主要不是为了发电,而是为了防洪,发电服从防洪、生态和供水。“开发要适度、科学、合理”潇湘晨报:长江上游电站建设将加剧三峡蓄不满水的可能性,会不会导致下游湖南、江西更加缺水?翁立达:如果上游的电站都建成,这种叠加影响现在是未知数,谁都不清楚。在10月份以后,这种影响绝对是增加的。潇湘晨报:长江流域的水电资源,在整个国家是什么样的地位?翁立达:长江上游占的比例应该是50%以上,如果加上西南诸河,水电资源蕴藏量占百分之六七十,可以说是全世界的水电开发热点。水电开发我不反对,但必须适度、科学、合理。我看到的一些小水电的开发,对生态是毁灭性的。潇湘晨报:你认为目前的西南水电开发是一种什么状态?翁立达:三峡总公司前总经理、工程院院士陆佑楣认为,现在是一哄而上,不能这么着急,不能2050年完成开发,不像有的人认为要在2030年就开发完。现在的开发态势就是无序、过度。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14上一页下一页
杨勇:建
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